长江教育研究院、国家教育治理研究院2025年度十大教育盘点 | 十大教育政策

中共中央 国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》：系统擘画教育强国战略图景，加快实现中华民族伟大复兴

2025年1月19日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及全国教育大会精神，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，走中国特色社会主义教育发展道路，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，支撑教育、科技、人才一体化发展。

纲要指出坚持党对教育事业的全面领导，突出促进公平、提高质量，强化战略引领、支撑发展，深化改革创新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下;正确处理支撑国家战略与满足民生需求、知识学习与全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的五个重大关系。

发展目标分两步走：到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展;到2035年，全面建成教育强国，党对教育事业全面领导的制度体系完备，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，教育服务国家战略能力显著跃升。  核心任务聚焦“八大体系”构建：一是思想政治教育体系，推进大中小学思政课一体化改革，健全五育融合体系;二是公平优质的基础教育体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化校点布局;三是自强卓越的高等教育体系，强化拔尖创新人才培养;四是产教融合的职业教育体系，拓宽学生成长成才通道;五是泛在可及的终身教育体系，满足终身学习需求;六是创新牵引的科技支撑体系，促进科教融汇;七是素质精良的教师队伍体系，落实师德师风第一标准，优化待遇保障;八是开放互鉴的国际合作体系，提升教育国际影响力。

纲要要求各地各部门强化统筹协调与督导考核，凝聚全社会合力，确保政策落地见效，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

中办、国办印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》：加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，畅通教育、科技、人才良性循环

2025年4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施就业优先战略，将高校毕业生就业作为重中之重，旨在通过全链条优化服务，实现人岗相适、人尽其才，促进高质量充分就业。

意见明确3至5年目标：基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的就业服务体系，为高校毕业生就业提供坚实保障。核心构建七大体系：一是优化培养供给体系，建设人才需求数据库，动态调整高校专业与资源布局，完善招生、培养与就业联动机制，鼓励灵活学习制度与专业调整;二是强化就业指导体系，将生涯教育与就业指导列为必修课，打造优质教材与示范课程，健全实习见习制度，开展就业引航计划与职业规划大赛;三是健全求职招聘体系，建设区域性、行业性就业市场，挖掘国家重大战略岗位需求，规范招聘秩序，拓宽市场化社会化就业渠道;四是完善帮扶援助体系，为困难家庭、残疾等毕业生提供精准帮扶与一次性求职补贴，扩大“宏志助航”培训覆盖面，落实离校未就业毕业生实名帮扶;五是创新监测评价体系，加强就业形势研判与风险预警，分级分类开展就业工作评价，将结果纳入高校教育教学及“双一流”建设评估;六是巩固支持保障体系，落实就业服务“四到位”，配齐专业化就业指导教师，拓宽职业发展路径，建强国家大学生就业服务平台;七是强化组织实施，凝聚部门、高校、企业等多方合力，营造公平就业环境与良好社会氛围。

意见要求各地各部门结合实际细化举措，深化校企协同、供需对接，全面提升就业服务质量与实效，为党和国家人才资源开发与经济社会高质量发展提供支撑。

国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见：推进学前教育普及普惠安全优质发展，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育

2025年7月31日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。

《意见》明确2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，免学费标准按县级以上政府及相关部门批准的公办园保教费标准执行(不含伙食费等杂费)。民办幼儿园就读适龄儿童，参照当地同类型公办园标准减免保教费，超出部分可按规定向家庭收取。因免学费减少的收入，由财政部门结合在园儿童数、生均实际收费水平等予以补助。

《意见》提出在国家统一政策基础上，鼓励各省结合实际巩固家庭经济困难儿童等群体资助政策，做好兜底保障;同时落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，健全学前教育投入机制。进一步要求各省发挥统筹作用，制定实施方案并衔接现有资助政策;各级财政、教育部门加强监控，保障资金足额拨付，确保幼儿园正常运转、不拖欠教师工资;教育部门严格落实监管责任，规范办园行为，守护儿童身心健康。

意见自印发之日起施行，废止《财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见》。

国务院食安办  教育部  公安部  国家卫生健康委  市场监管总局关于进一步加强校园食品安全工作的通知：压实校、地、部门责任，筑牢校园食品安全防线

2025年1月7日，国务院食安办 教育部 公安部 国家卫生健康委  市场监管总局关于进一步加强校园食品安全工作的通知，旨在巩固校园食品安全专项整治成果，健全全链条风险防控机制，强化校园食品安全保障，守护师生身体健康和生命安全。

通知明确全面压实学校主体责任：落实校长(园长)第一责任人职责，执行校长陪餐制、膳食委员会制度和食品安全隐患排查“月调度”机制，每学期开展师生满意度测评。规范校园餐饮管理，加强病媒生物防制，落实“人防、物防、技防”措施;严格复用餐饮具清洗消毒流程，优先采用物理消毒，确保符合国家标准;推动大宗食材集中采购，建立供应企业评价与退出机制，落实进货查验和电子台账制度。规范食堂承包经营与校外供餐管理，严格资质审查和招标程序，签订食品安全责任协议，严禁转包分包，建立考核评价与退出机制，推行“双食品安全总监、双食品安全员”制度和“日管控、周排查、月调度”工作模式。强化应急处置能力，制定应急预案并定期开展应急演练。

在压实各方管理责任方面，地方党委和政府履行属地管理责任，落实党政领导干部包保督导制度，开学前增加督导频次;教育、卫生健康、市场监管等部门依职责加强协作，定期开展风险交流会商，形成齐抓共管机制。公安机关严厉打击校园食品安全违法犯罪行为，强化执法震慑。

《通知》提出提升现代化治理水平，推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管，践行新时代“枫桥经验”，完善投诉处置和社会监督机制。要求各地压实各级责任，细化落实举措，强化部门协同与督导考核，营造全社会关注支持校园食品安全的良好氛围，确保各项要求落地见效，筑牢校园“舌尖上的安全”防线。

中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案(2025—2027年)》：以学科专业优化为抓手，优化高等教育布局，服务中国式现代化建设

2025年8月28日，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案(2025—2027年)》，对深入推进学科专业设置调整优化工作作出系统部署。《方案》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，聚焦“四个面向”，稳中求进、先立后破，协同联动、试点先行，建立健全科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，不断提升高等教育对高质量发展的支撑力贡献力。

《方案》提出，建立统筹协调机制，中央教育工作领导小组统筹领导学科专业调整优化工作，国务院学位委员会设立有关部门参与的工作组;健全供需对接机制，建设国家人才供需对接大数据平台;创新目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生、本科、高职三类学科专业目录协同联动;完善分类发展机制，差异化推进基础类、应用类、战略类学科专业布局建设;改革评价考核机制，强化人才培养中心地位，完善促进学科专业特色发展的多元评价体系;优化激励引导机制，统筹招生计划、超长期特别国债等政策，持续优化学科专业结构。

《方案》提出，实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业等，快速布局一批学科专业点;实施基础学科跃升行动，在一流学科培优行动中加大对基础学科支持力度;实施新兴学科和交叉学科孵化行动，布局建设一批示范性学科交叉中心;实施存量学科专业优化行动，对社会需求明显不足、培养质量下滑、办学条件不足的学科专业点进行预警并提出整改要求;实施学科专业内涵更新行动，加快教学内容迭代，强化人工智能赋能教育教学，支持高校教师(教学)发展中心、导师发展中心等高质量建设;实施培养模式改革深化行动，建好国家卓越工程师学院等新型人才培养平台，加强成熟模式的辐射推广。

《方案》要求，中央教育工作领导小组成员单位及相关部门强化支撑保障，各省份各高校落实主体责任，平稳推进学科专业设置调整优化工作。

教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见：锚定教育强国建设目标，以教育数字化开辟发展新赛道塑造新优势

2025年4月11日，为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，以教育数字化开辟教育发展新赛道、塑造新优势，教育部等九部门联合印发《关于加快推进教育数字化的意见》，对教育数字化推进工作作出全面部署。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确坚持立德树人、应用导向、数字赋能等八项原则，旨在扩大优质教育资源受益面，促进人工智能助力教育变革，构建泛在可及的终身教育体系，支撑教育强国建设。

核心任务聚焦两大维度：一是推进集成化建设，建强国家智慧教育公共服务平台。完善覆盖四大教育领域、五大素养版块的 “四横五纵”  资源布局，健全资源全生命周期管理;升级招生入学、学历认证等 “一网通办” 服务，推进省市县校平台互联互通，向农村、民族地区倾斜，深化 “专递课堂”  等场景应用;建好国家教育大数据中心，实现跨部门数据共享;建设国家学分银行与数字大学，完善终身教育体系。二是深化智能化融合，促进人工智能与教育深度对接。布局自主可控的人工智能教育大模型，推动思政、基础学科等垂直应用;优化高校数字领域学科布局，动态调整职教专业适配产业转型;推进课程教材数字化升级，研发精品数字教材，探索云端学校、人机协同教学模式;建立大中小学衔接的数字素养体系，纳入师生评价与教师轮训;以大数据赋能教育评价与治理，建设  “教育数字地图”。

实施要求明确，坚持立德树人、应用导向、安全发展等原则，强化部门协同、央地联动与试点先行;完善经费投入与安全保障机制，深化国际交流合作，鼓励社会参与，确保各项举措落地见效，助力建设学习型社会。

教育部等八部门关于印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》的通知：以产业兼职教师队伍建设为重要突破口，深化产教融合科教融汇，塑造高等教育高质量发展新优势

2025年2月8日，教育部等八部门联合印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》，作为首个聚焦该领域的专门文件，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央人才工作会议及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，坚持“按需设岗、公开遴选、择优聘请、协议管理”原则，旨在完善产教融合长效机制，推动“三链”有机衔接，培养高层次复合型人才。

聘请规范方面，产业兼职教师须具备重点企事业单位、专精特新企业等3年以上工作经历，师德良好;年龄原则上不超过65周岁，国家急需学科可放宽至70周岁，须具备本科以上学历、副高级专业技术职务或高级技师技能等级，能工巧匠、关键技术持有者可放宽学历职称要求，重大成果转化者、行业领军人才等优先聘请。程序上，教育部及地方发布急需学科清单，高校公布岗位需求，个人经所在单位同意申请(受聘高校不超过2所)，高校公示后签订三方协议(聘期一般不超过5年)，名单报主管部门备案。

通知中要求，三方责任要明确，产业兼职教师需参与人才培养、协同科研攻关与成果转化，推动校企合作;高校需制定管理细则，工学门类按比例配备，提供保障与报酬，开展培训及年度、聘期考核;所在单位应推荐人选、支持兼职工作，将兼职经历纳入个人考核晋升参考。

政策支持方面，国家级人才项目、专项招生计划向产教融合成效突出高校倾斜，支持企业设立协同育人项目，相关企事业单位享受税费优惠，表彰优秀兼职教师及典型经验。

通知还要求各地各部门统筹协调，高校履行主体责任，细化举措，自印发之日起施行，着力构建专兼结合的高素质教师队伍，提升人才培养质量与产业服务效能。

教育部等七部门关于加强中小学科技教育的意见：夯实科技创新人才培育基础，助力高水平科技自立自强

2025年10月23日，为贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署要求，教育部等七部门关于加强中小学科技教育的意见，旨在夯实科技创新人才培育基础，助力高水平科技自立自强，支撑教育、科技、人才高质量一体化发展。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦立德树人根本任务，坚持统筹规划、试点先行，坚持守正创新、遵循规律，坚持全面发展、学科融通，坚持学用结合、知行合一，坚持因地制宜、分类推进，全面加强中小学科技教育，推动育人方式变革。

《意见》提出六大重点任务：一是构建协同贯通的育人体系。强化科技教育与人文教育协同，引导学生在动手实践中激发科学兴趣、学习科学方法、培育科学精神;二是建设开放融合的课程生态和教学方式。以学科融合重塑课程教学生态，引导学生综合运用多学科知识解决问题;三是加强素养导向的教研引领和综合评价。建立健全科技教育评价机制，推动教研与教学一体化发展;四是注重形态多样的资源开发和环境建设。优化教学空间，为学生体验真实情境下的科技探究实验和工程技术实践提供平台。依托国家中小学智慧教育平台，建设科技教育栏目，推动优质数字资源共建共享;五是推进高质高效的师资建设和家校社协同。将科技教育全面融入教师培养与培训体系，增强教师实施科技教育的能力素养。依托家校社协同育人“教联体”，共建区域科技教育中心;六是推动广泛深入的国际交流与合作。构建多边合作网络，在全球范围内推动中小学科技教育研究与实践，提升国际影响力与竞争力。

《意见》强调，要强化组织保障和实施，将中小学科技教育作为推动教育强国建设的重要抓手，建立健全地方党委和政府统一领导、有关部门配合联动的工作机制，加强对科技教育的系统部署和有效实施，统筹调配各方资金与项目资源，积极拓宽社会渠道，共同营造全社会广泛关注、积极支持并参与科技教育的良好风尚。

教育部等六部门关于印发《县域普通高中振兴行动计划》的通知：全面推进县中振兴战略工程，促进县中教育高质量发展

2025年9月18日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，县域普通高中(含县、县级市、旗举办的普通高中)，是完善公平优质的基础教育体系的关键着力点，在教育强国建设和乡村振兴、新型城镇化、人口高质量发展中承担着重要使命。

计划明确五大主要任务：一是扩资源，适应学龄人口变化与城镇化进程，科学布局学校，新建改扩建县中及加强寄宿制学校建设，加快扩大公办学位供给;二是提质量，健全“五育”融合的全面培养体系，推进大中小学思政课一体化改革，深化课程教学改革，强化师资建设与教育数字化赋能;三是强保障，健全经费投入机制，加大省、市对薄弱地区县中投入，优化教师工资待遇，足额拨付生均公用经费，加大困难学生资助力度;四是优生态，规范办学行为，深化综合评价与增值评价改革，整治违规跨区域掐尖招生，禁止抢挖县中优秀校长和教师;五是促融通，推动高中特色多样发展，优化职普结构，推进职普协调发展与融通育人。重点实施八大行动：一是教育资源扩容行动，建立学位需求预测预警机制，挖潜扩容现有学校、新建一批县中;二是办学条件改善行动，推进县中标准化建设，补齐教室、实验室等基础设施短板;三是课程教学提质行动，开齐开足国家课程，深化选课走班与跨学科教学，建立省市教研员联系县中机制;四是教师队伍提升行动，补充紧缺薄弱学科教师，鼓励城区优秀教师支教，“优师计划”向县中倾斜，优化职称评聘与待遇保障;五是教育数字化赋能行动，建设智慧教室，共享优质数字教育资源;六是办学体制机制改革深化行动，加大市级统筹力度，开展综合高中试点与多元化录取改革;七是办学规范化行动，明确学生作息与假期规定，严禁违规补课和掐尖招生;八是对口帮扶行动，实施部属高校托管帮扶、“组团式”  帮扶，招生专项计划向薄弱地区倾斜。

计划要求建立省级统筹、市级主抓、县级落实的工作机制，相关部门协同发力，强化教育督导，将学校标准化建设、师资配备、经费保障、规范办学等作为评价重点，确保政策落地见效，到2030年形成市域内普通高中发展差距明显缩小、优质特色多样发展的格局。

教育部等五部门关于实施学生体质强健计划的意见：锚定健康中国战略，实施学生体质强健计划，夯实民族复兴根基

2025年11月7日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行健康第一教育理念，深化体教融合，推动学校体育高质量发展，为教育强国、体育强国和健康中国建设提供支撑。

意见明确分阶段目标：到2027年，中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时全面落实，体育教学改革深化，学生体质健康合格率、优良率及运动习惯养成率显著提升;到2035年，现代化高质量学校体育体系基本形成。

核心任务涵盖八方面：一是深化体育教学改革，开齐开足体育课程，中小学保障每天2小时体育活动，高校落实本科144学时、高职108学时要求，让学生掌握至少一项运动技能;二是健全训练竞赛体系，形成“人人有项目、周周有比赛”新样态，构建层级分明的校园体育竞赛体系，畅通体育人才成长通道;三是壮大体育骨干力量，建设体育健康类国家级示范性学校与新型高校高水平运动队;四是改进监测评价，深化体育评价改革，完善“监测-干预”机制，实施大学生体质提升专项行动;五是加强师资建设，构建专职教师为主体、教练员辅助、社会力量补充的新型队伍;六是强化条件保障，拓展体育场地设施，推动社会资源共享，实施数字赋能与安全保障;七是培育体育文化，弘扬中华体育精神，涵养阳光拼搏的校园氛围;八是推进社会协同，整合家校社资源，深化五育并举。

意见要求完善部门协同机制，强化省级统筹与多渠道投入，各地各校制定实施方案，凝聚全社会合力，确保各项举措落地见效，促进学生身心健康全面发展。