周洪宇 第十三届全国人大常委会委员、湖北省人大常委会原副主任、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长、华中师范大学国家教育治理研究院院长
在教育事业发展的漫漫征途中，免费教育的阳光正逐渐洒向更广阔的领域，润泽着无数家庭。就在今年 7 月 25 日，国务院常务会议聚焦学前教育，为逐步推行免费学前教育绘制了清晰的行动蓝图。会议着重指出，此举紧密连接着千家万户的福祉，对国家的长远发展意义深远，是一项实打实的惠民工程。
会议明确要求，各地需迅速将工作方案细化，依照分担比例落实好补助资金，确保按时且足额拨付到位。同时，要强化动态监测评估，科学核算办园成本，兼顾公办与民办幼儿园的补助政策，为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等特殊群体做好政策衔接与兜底保障。此外，还需综合考量学龄人口变化、财力状况等因素，秉持保基本、保普惠的原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，全方位提升办园质量水平。并且，严格落实学前教育监督管理责任，规范办园行为，切实守护好每一位在园儿童的身心健康。
其实，学前教育迈向免费的征程并非一蹴而就，早已有诸多迹象可循。2024年7月15日至18日党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出“探索逐步扩大免费教育范围“。2024 年 11 月，《中华人民共和国学前教育法》正式通过，其中明确提出 “有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”。到了 2025 年 1 月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要 (2024 - 2035 年)》同样强调 “探索逐步扩大免费教育范围”。而在今年的政府工作报告中，“逐步推行免费学前教育” 的表述更是引发了全社会的高度关注。当下，我国学前教育已打下坚实的普惠根基，2024 年，全国共有幼儿园 25.33 万所，其中普惠性幼儿园 22.10 万所，占比高达 87.26%；全国学前教育在园幼儿 3583.99 万人，学前教育毛入园率达 92.00% 。
回溯过往，在免费教育政策的推动历程中，有这样一群人始终站在前沿，积极发声、努力推动。2020 年，新冠疫情的阴霾笼罩全国，受疫情防控影响，原本每年 3 月初召开的全国 “两会” 延迟至当年 5 月 21 日至 28 日举行。在这场特殊的 “两会” 召开前夕，5 月 16 日，一场凝聚教育界智慧的线上会议 ——“长江教育论坛” 如期而至。
此次论坛由长江教育研究院牵头，邀请了全国人大代表、全国政协委员以及教育界的专家学者云端相聚。会上，第十三届全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任，同时也是华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长的周洪宇，代表长江教育研究院发布了 “2020 年中国教育十大政策建议”。在这份沉甸甸的建议中，“实施学前教育免费” 这一主张尤为引人注目。
这一建议一经提出，便收获了与会 “两会” 代表委员的热烈响应，教育界专家学者也纷纷表示支持。它不仅为国家学前教育免费相关决策提供了扎实的政策咨询和科学依据，更实实在在地推动了学前教育免费的进程。
而这并非周洪宇院长首次为免费教育建言献策。时间拉回 2003 年 3 月，彼时还是第十届全国人大代表的他，在十届全国人大一次会议上大胆提出 “实施九年义务教育免费” 的建议。两年后的 2005 年 3 月，这一建议被中央采纳，并写入当年国务院《政府工作报告》，成为惠及万千家庭的重要政策。
从推动九年义务教育免费政策落地，到为学前教育免费建言献策，周洪宇院长的每一次发声，都紧扣时代需求，回应社会关切。这背后，是长江教育研究院与华中师范大学国家教育治理研究院始终坚守的使命 —— 在国家重大教育政策的制定与实施中，积极发挥咨政建言作用，用专业力量推动教育事业不断向前。
正是这样一次次的深耕与推动，让更多教育惠民的蓝图逐步变为现实，为中国教育的发展注入了持续动力。如今，在国家一系列政策的推动下，学前教育免费的进程正稳步向前，相信在各方的共同努力下，学前教育免费将惠及更多家庭，为孩子们的成长筑牢坚实基础。让我们共同期待，在教育公平的阳光照耀下，每一个孩子都能拥有更加美好的未来。
来源：长江教育研究院
